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宋建覆灭，韩遂远遁。
消息传至首府冀城，凉州士民无不振奋。
喜悦未歇，又一则重磅军情接踵而至。
奉命西进的马超，已成功收编整顿烧当羌各部。
军府大堂内，夏侯博手握战报，面对马超关于如何处置烧当羌的请示，陷入沉思。
良久，他提笔在公文上奋笔疾书，帛书很快写满长篇论述。
不过内容虽多，实则是他借鉴后世治理边患的经验而成。
总结下来，核心可概括为“以夷制夷”，并设立自治州、郡、县，以“大杂居、小聚居”的模式进行管理。
他明白，大汉疆域辽阔，太大了，族群也繁杂。
仅西羌之间，便有烧当、白马、参狼等大部，更有诸多羌氐小部落散居其间。
各族之间，风俗、文化差异显著。
若全由朝廷派遣官吏统一治理，难以下达切合实际的政令。
书写完毕，夏侯博搁笔揉眼，抬头吩咐：
“速召凉州刺史张既前来，就说我有要事相商。”
“诺！”
侍从闻讯，迅速抱拳领命而去。
不多时，脚步声响起，一位身着官袍的官员昂首步入堂中。
“刺史张既，参见大将军。”
夏侯博抬头，轻轻挥手示意：
“免礼，入座吧。”
行过礼后，张既微微点头，遂走向一侧席间坐定，随即问道：
“不知大将军召在下前来，所为何事？”
夏侯博闻声，缓缓将刚写好的帛书递了过去。
张既躬身接过，双手捧起，目光逐字扫过帛书上的内容。
随着阅读的深入，他脸上的神色逐渐起了变化。
起初只是眉头微蹙，待看到最后，已是满脸的震惊与难以置信。
“大将军，这……这是何人所书？”
张既抬起头，声音里带着掩饰不住的惊诧。
夏侯博神色淡然，平静地答道：
“此乃本将亲笔所书。”
张既闻言，当即躬身一礼，高声赞道：
“大将军不仅武略足以开疆拓土，文韬亦有安邦定国之才！”
“此等治理胡人之策，虽前所未闻，但依在下愚见，若以此法施行，少则十数年，多则百载，必能根除边患，令胡人真心归附。”
见张既对此策评价如此之高，夏侯博心中微动，遂追问道：
“刺史当真认为此法可行？”
他再次确认，这正是他今日召见张既的根本目的。
尽管夏侯博借鉴了后世的治理理念，但他深知“过犹不及”的道理。
此策是否适用于当世，尚是未知之数。
而张既在历史上素有整顿雍凉吏治的能名，其治国理民的眼光，显然是毋庸置疑的。
张既听罢，神色一正，语气郑重地回答道：
“此绝非在下恭维。”
“此策所定施政方针，实乃解决边患的绝佳方向。”
“自光武中兴以来，百余年间，羌乱反复，始终无法根除。”
“究其根本，除吏治崩坏外，更在于朝廷派遣官员统管各部，难以做到因地制宜。”
“正如大将军书中所言：‘大汉疆域辽阔，周边族群繁杂，各族风俗迥异。”
“若强行以一套规则统而治之，长此以往，矛盾只会日益积累，岂有不爆发之理？’”
“一旦战乱开启，朝廷必以武力镇压，汉羌矛盾随之加深，从此陷入恶性循环，周而复始，永无宁日。”
张既这番话掷地有声，余音绕梁。
饶是夏侯博听在耳中，也不由觉得振聋发聩，心中暗赞：
“张既不愧是精通治国理政的大家！”
寥寥数语，便给了他极大的启发。
关于凉州治理，他此前虽与贾诩私下议论过多次，但两人多将目光聚焦于吏治崩坏。
更深层次的症结，他们却未曾触及。
当然与其说是疏忽，不如说是未曾察觉。
而张既却凭借夏侯博这番超前的理念，一针见血地指出了最核心的问题：“矛盾”。
这才是贯穿始终的关键！
官商勾结、豪强欺压、土地兼并，这些吏治崩坏所带来的弊端是无可避免的。
但都可以通过建立严格的监管制度来改善。
唯有“矛盾”，若施政不当，便会如滚雪球般不断累积。
夏侯博不禁联想到后世天朝，五十多个民族，相当于五十多种民族文化，各族习俗各异。
有的崇尚佛法，有的禁食猪肉……
这种民族间的区别，若强行以一套规则治理所有差异，民族矛盾必然滋生，最终演变为对立与动乱。
这虽是小例，却足以管中窥豹。
矛盾往往正是这样点滴积累、最终爆发的。
沉思良久，夏侯博看向张既的目光满是赞赏：
“刺史之才，纵使管仲、萧何复生，亦不过如此！”
“此番表奏你为凉州刺史，看来本将并未看错人。”
面对其如此盛赞，张既连忙自谦道：
“大将军过誉了。”
一番夸赞后，夏侯博神色恢复平静，正色道：
“如今凉州以西尚未平定，听闻韩遂西逃，本将料他必会在河西勾结羌氐等部族兴风作浪。”
“政务之上，本将恐无暇多顾。”
“此治理胡人之法，便有劳刺史参考，施政时对症下药了。”
张既闻言，深感重任在肩，当即拍胸保证：
“大将军放心！”
“在下定当竭尽全力，履行刺史之责，改善吏治，妥善处理各族事务。”
得到这番保证，夏侯博方才稍稍宽心。
片刻后，他又补充道：
“哦，对了，还有一事，若要从胡人中挑选官员治理其部族，须先调至州府，进行统一的思想学习。”
“待改造完毕，方可放归当地为官。”
言罢，他稍作停顿，续道：
“此外，‘以夷制夷’的核心在于，自治郡、县可委任当地胡人为官，但自治州长官，必须由朝廷派遣。”
“否则，各部族抱团成势，日久必成针插不入、水泼不进的小团体，滋生腐败。”
面对夏侯博的谆谆教导，张既一一默记于心。
对他而言，这些绝非赘言，而是治理凉州的宝贵箴言。
他身为降将，此番归顺后却颇得重视，得以治理一州。
身为雍凉本地人，他自然也干劲满满，渴求干出政绩，回馈家乡。